Agua, pozos poblacionales y bosques: tres reglas con impacto para Cusco
La edición de hoy explica qué cambia en la regulación económica de las EPS, cuándo un pozo aislado queda fuera del SEIA y cómo se estandarizarán los expedientes de zonificación forestal.
Resumen jurídico del día
Sunass aplicará una nueva metodología de tasa de actualización a las empresas prestadoras; no existe un aumento automático e inmediato de todos los recibos.
Los pozos para abastecimiento poblacional ejecutados como componente aislado, incluida su línea de impulsión y equipamiento, ya no están sujetos al SEIA, pero conservan los demás permisos exigibles.
SERFOR reemplazó el protocolo de 2018 para estandarizar la estructura, contenido y verificación de los expedientes técnicos de zonificación forestal.
Servicios públicos y regulación económica
La nueva tasa de actualización del saneamiento no autoriza un alza tarifaria inmediata
Ilustración referencial generada para esta publicación.
El Decreto Supremo N.º 015-2026-VIVIENDA, publicado el 25 de octubre, aprobó la metodología que Sunass utilizará para calcular la tasa de actualización de las empresas prestadoras sometidas a regulación económica. Esta tasa forma parte del análisis financiero de los procedimientos tarifarios, pero la norma no fija por sí misma el monto de ningún recibo.
Qué cambia y cuándo puede sentirse
La primera aplicación contiene una garantía relevante: si la nueva metodología produce un incremento tarifario, Sunass deberá aplicarlo gradualmente conforme a lineamientos de su Consejo Directivo. Por eso, una variación concreta dependerá del procedimiento regulatorio de cada EPS y de la resolución que se emita para ella.
El Ministerio de Vivienda revisará la metodología cada cuatro años. Para pequeñas ciudades continúa temporalmente la metodología aprobada por la Resolución de Consejo Directivo N.º 023-2022-SUNASS-CD, mientras se aprueba una regla específica dentro de 180 días hábiles desde la entrada en vigor.
Aplicación en Cusco: usuarios, empresas y municipalidades deben diferenciar entre esta metodología general y una resolución tarifaria individual. La publicación del decreto no demuestra, por sí sola, que el siguiente recibo de agua deba subir.
Los pozos poblacionales aislados quedan fuera del SEIA, pero no de los demás permisos
Ilustración referencial generada para esta publicación.
La Resolución Ministerial N.º D000347-2026-MINAM incorporó una nota al listado de proyectos sujetos al Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental. Desde esta precisión, la implementación de pozos para uso poblacional no está sujeta al SEIA cuando el pozo se ejecuta como componente aislado; la exclusión incluye su línea de impulsión y equipamiento.
La excepción es concreta y no equivale a ausencia de control
La norma no excluye automáticamente a un proyecto integral de agua y saneamiento ni a cualquier infraestructura relacionada con agua. El supuesto se limita al pozo aislado para abastecimiento poblacional. Si el proyecto incorpora otros componentes o encaja en otra categoría del listado, debe analizarse nuevamente su obligación de certificación ambiental.
Además, la propia resolución mantiene la aplicación del artículo 23 del Reglamento de la Ley del SEIA y exige obtener los títulos habilitantes que correspondan. En consecuencia, la exclusión de certificación ambiental no elimina autorizaciones hídricas, municipales, sectoriales, patrimoniales o territoriales que resulten aplicables al caso.
Aplicación en Cusco: municipios, juntas y ejecutores de proyectos deben documentar que se trata realmente de un componente aislado y revisar la ubicación, el uso del agua y los permisos concurrentes antes de iniciar obras.
SERFOR reemplaza el protocolo para expedientes de zonificación forestal
Ilustración referencial generada para esta publicación.
La Resolución de Dirección Ejecutiva N.º D000217-2026-MIDAGRI-SERFOR-DE aprobó la actualización del Protocolo de presentación y revisión del expediente técnico de Zonificación Forestal y dejó sin efecto el protocolo aprobado en 2018.
Qué busca estandarizar la actualización
El nuevo instrumento se adecua a la Guía Metodológica para la Zonificación Forestal aprobada en 2025. Su finalidad es uniformar la estructura y el contenido del expediente técnico, además de establecer los medios de verificación que permitan comprobar el cumplimiento de esa guía.
La zonificación forestal sigue siendo un proceso técnico, participativo y obligatorio, articulado con la zonificación ecológica y económica y con los instrumentos regionales de planificación y gestión territorial. La resolución no aprueba por sí misma una zonificación concreta para Cusco: regula cómo debe prepararse y revisarse el expediente.
Aplicación en Cusco: autoridades regionales, comunidades y equipos técnicos deben utilizar el protocolo actualizado al organizar información, participación y evidencias. Para conocer todos los requisitos operativos debe revisarse también el anexo publicado por SERFOR.
¿El Decreto Supremo N.º 015-2026-VIVIENDA aumenta hoy todos los recibos de agua?
No. Aprueba una metodología de cálculo para la regulación económica. El efecto en cada EPS depende de su procedimiento tarifario y la primera aplicación de un incremento deberá ser gradual.
¿Un pozo poblacional ya no necesita ningún permiso?
No. La exclusión se refiere al SEIA cuando el pozo, su línea de impulsión y equipamiento son un componente aislado. Subsisten los títulos habilitantes y demás autorizaciones aplicables.
¿SERFOR aprobó una nueva zonificación forestal para Cusco?
No. Aprobó el protocolo que estandariza la presentación y revisión de los expedientes técnicos. Una zonificación regional concreta requiere su propio proceso técnico y participativo.
El MEF flexibiliza reglas para APP y Servicios por Impuestos
Planificación técnica de proyectos de infraestructura. Ilustración referencial generada para esta publicación.
El Decreto Supremo N.º 225-2026-EF, publicado el 24 de octubre, modifica dos reglamentos: el de la Ley N.º 32441 sobre Asociaciones Público Privadas y Proyectos en Activos, y el de la Ley N.º 29230 sobre Obras por Impuestos. La norma entra en el terreno de la evaluación presupuestal y de la duración de los servicios, no crea por sí sola una obra específica para Cusco.
¿Qué cambia en las asociaciones público-privadas?
Mientras se publica el primer decreto supremo previsto en el artículo 41 del reglamento de la Ley N.º 32441, Proinversión continuará sustentando y evaluando compromisos de proyectos APP mediante la capacidad presupuestal del sector. Para proyectos del Gobierno Nacional que solo requieran gastos de supervisión, predios o liberación de interferencias, podrá usar su propia capacidad presupuestal si cuenta con habilitación y fondos propios.
Servicios por Impuestos: el plazo deja de ser una barrera rígida
La regla general sigue siendo de uno a tres años. Sin embargo, la entidad pública puede plantear un periodo distinto si la naturaleza de la prestación o una ley especial lo exige. Esa excepción necesita sustento técnico antes de priorizar el servicio y previsiones presupuestarias que garanticen el pago.
Lectura para Cusco: gobiernos locales, Gobierno Regional y empresas interesadas deben revisar el expediente técnico y presupuestal de cada iniciativa. La reforma abre una excepción justificada, pero no elimina la priorización, el sustento técnico ni la disponibilidad de recursos.
El MINSA convierte la casilla electrónica en domicilio digital obligatorio
Revisión de una casilla electrónica administrativa. Ilustración referencial generada para esta publicación.
El Decreto Supremo N.º 017-2026-SA aprobó el reglamento que permite al Ministerio de Salud notificar sus actos y actuaciones mediante una casilla electrónica única, gratuita y de alcance nacional. La regla comprende a todas las unidades del MINSA y a las personas naturales o jurídicas que participan en sus procedimientos administrativos.
¿Cuándo empieza a producir efectos para cada usuario?
La obligatoriedad no debe confundirse con una aplicación instantánea e indistinta. Para cada usuario rige desde la primera notificación personal que comunica la creación de la casilla, o cuando una actuación demuestre que accedió a ella. Luego del depósito, el usuario tiene cinco días hábiles para confirmar la recepción. Si no ingresa, la notificación adquiere validez al vencer ese periodo y surte efectos desde el día hábil siguiente.
Riesgo jurídico: ignorar el correo o el SMS de alerta no detiene necesariamente los plazos. Las personas y empresas con trámites ante el MINSA deben asignar un responsable, conservar las constancias y revisar la bandeja con frecuencia.
Las notificaciones se realizan, como regla, de lunes a viernes entre las 8:30 y las 16:30. Las efectuadas fuera de ese horario se consideran notificadas a primera hora del siguiente día hábil. El reglamento prevé medios alternativos para personas vulnerables o sin acceso a internet y fija una implementación progresiva máxima de noventa días calendario.
15 de noviembre en Cusco: descanso compensable, no feriado automático
El Decreto Supremo N.º 020-2026-TR declaró el 15 de noviembre de 2026 como día no laborable sujeto a compensación para trabajadores del sector privado de Cusco, en el contexto de la visita del papa León XIV. La norma no lo convierte en feriado ni concede por sí sola un descanso obligatorio para toda empresa.
La decisión debe documentarse
El centro de trabajo privado puede acogerse mediante acuerdo entre empleador y trabajadores. Si no existe acuerdo, decide el empleador. La forma de recuperar las horas debe quedar definida en ese acuerdo o, en su defecto, en la decisión empresarial. Para fines tributarios, el 15 de noviembre sigue considerándose día hábil.
Precisión importante para Cusco: el cuadro aplicable al sector público no incluye al departamento de Cusco. La fecha cusqueña aparece en el régimen del sector privado. Por ello, no corresponde trasladar automáticamente esta medida a todas las entidades públicas de la región.
Los servicios sanitarios, transporte, hospedaje, restaurantes, seguridad, sistema financiero, telecomunicaciones y otras actividades indispensables pueden identificar los puestos que continuarán trabajando para asegurar la atención a la comunidad.
SUNARP amplía el ingreso digital de títulos vehiculares y prediales
Dos resoluciones publicadas hoy desarrollan usos distintos del SID-SUNARP. La Resolución N.º 00250-2026-SUNARP/SN permite presentar electrónicamente títulos de inmatriculación de vehículos nuevos importados y de fabricación o ensamblaje nacional, incluso con modificaciones o carrocería posterior, siempre que corresponda placa ordinaria o especial.
La presentación puede realizarla un notario o un gestor acreditado mediante certificado digital, con restricciones para vehículos especiales, usados o con placa temporal. La vía electrónica es alternativa al soporte papel y entra en vigencia el 24 de octubre de 2026. Para empresas automotrices y operadores de Cusco, la novedad reduce traslados, pero no elimina las exigencias documentales, notariales, apostillas o traducciones cuando correspondan.
La Resolución N.º 00251-2026-SUNARP/SN habilita, desde el 26 de octubre, la presentación digital de resoluciones administrativas y documentación técnica de PROVÍAS NACIONAL para inscribir actos en el Registro de Predios. En la primera etapa, el cambio se concentra en independizaciones vinculadas al saneamiento de terrenos para la Red Vial Nacional; no es una habilitación general para que cualquier ciudadano presente cualquier acto predial.
Aplicación práctica: antes de elegir la vía digital, confirme quién está legitimado para presentar el título, qué firma digital se exige y si el acto se encuentra dentro del supuesto autorizado. La digitalización cambia el canal, no la carga de acreditar el derecho.
¿Los Servicios por Impuestos pueden durar menos de un año o más de tres?
Sí, de forma excepcional. La entidad debe justificar técnicamente que la naturaleza de la prestación o una ley especial exige un plazo distinto, hacerlo antes de priorizar el servicio y asegurar las previsiones presupuestarias.
¿No abrir una notificación del MINSA evita que corra el plazo?
No necesariamente. Si pasan cinco días hábiles sin acceso, la notificación puede adquirir validez y producir efectos desde el día hábil siguiente, conforme al nuevo reglamento.
¿El 15 de noviembre deben cerrar todas las empresas de Cusco?
No. Es un día no laborable compensable para el sector privado. Se requiere acuerdo entre empleador y trabajadores; si no lo hay, decide el empleador. Algunas actividades esenciales pueden mantener puestos operativos.
¿Los nuevos trámites de SUNARP eliminan el papel en todos los casos?
No. Las resoluciones habilitan supuestos concretos y mantienen la vía física como alternativa. También subsisten requisitos de certificación, firma digital y documentación técnica.
¿Una de estas normas afecta su trámite o empresa en Cusco?
Revise el alcance exacto de cada norma y los permisos concurrentes antes de tomar una decisión. Una metodología general, una exclusión del SEIA o un protocolo técnico no sustituyen el análisis del expediente concreto.
Contenido informativo elaborado a partir de fuentes oficiales. No sustituye asesoría jurídica individual ni afirma resultados para un caso concreto. Última revisión: 26 de octubre de 2026.
AB ABOGADOS
Estudio jurídico en Cusco dedicado a la orientación, prevención y defensa legal de personas, familias y empresas.
Evaluamos cada consulta de manera individual, revisando los hechos, documentos, plazos y riesgos para plantear alternativas conforme a la legislación peruana.
